新产品发展工程、标准化原料基地建设工程、绿色制造示范工程为三大发展方向
中华人民共和国工业和信息化部近日制定并印发了《建材工业“十二五”发展规划》以及《水泥工业“十二五”发展规划》、《平板玻璃工业“十二五”发展规划》、《建筑卫生陶瓷工业“十二五”发展规划》(下简称《规划》)、《新型建筑材料工业“十二五”发展规划》、《非金属矿工业“十二五”发展规划》等5个子规划。11月28日，相关部门在官方网站上发布了相关文件及通知。
根据《规划》的预计，到2015年，我国建筑卫生陶瓷工业增加值年均增长10%以上，若干家企业创新能力达到世界先进水平。轻量化、薄型化、节水型、功能化的新型产品比重明显提高，产业结构明显优化，资源综合利用和节能减排取得明显进展，全行业单位工业增加值能耗降低20%。生产过程产生的固体废弃物利用率达到70%。单位工业增加值能耗和二氧化碳排放，以及氮氧化物和二氧化硫等主要污染物排放总量进一步降低。
去年陶瓷出口38.5亿美元
《建材工业“十二五”发展规划》对我国2010年建材生产做了总结。据统计，去年我国水泥产量18.8亿吨，平板玻璃产量6.6亿重量箱，建筑陶瓷产量78亿平方米，卫生陶瓷产量1.7亿件，年均增长分别为11.9%、10.5%、13.2%和15.7%。规模以上建材工业企业完成销售收入2.7万亿元，实现利润2000亿元，年均增长分别为29.5%和42%。
“十一五”期间，我国建筑卫生陶瓷工业发生了巨大变化，已成为世界建筑卫生陶瓷最大生产国、消费国和出口国。统计显示，陶瓷产业产量和效益均保持较快增长。2010年我国建筑陶瓷砖产量达78亿平方米，卫生陶瓷产量达1.7亿件，年均增长分别为13.2%和15.7%;规模以上企业实现销售收入2900亿元，利润230亿元，年均增长分别为27.1%和34.8%。而在出口方面，2010年陶瓷砖出口金额达38.5亿美元，出口量为8.6亿平方米，年均增长分别为26%和15%。卫生陶瓷出口7.8亿美元，年均增长10%。
但《规划》同时也指出了行业发展中存在的重要问题：一是产业发展主要依靠规模扩张，企业数量多，生产集中度低;二是同质化严重，自主品牌知名度不高，出口产品多数为贴牌生产;三是能耗高、排放大的局面尚未根本扭转。
大力发展陶瓷薄板、节水洁具
《建材工业“十二五”发展规划》对建材工业发展的机遇和挑战进行了详细分析，如“工业化、城镇化和农业现代化的同步推进，为建材工业发展提供了持续增长空间;战略性新兴产业和绿色建筑的发展，对建材工业提出了更高要求;能源资源和生态环境约束日趋强化，迫使建材工业加快转型升级;市场化与国际化的深入发展，要求进一步提升建材工业核心竞争力”等。“十二五”时期，我国建筑卫生陶瓷产业的发展目标是，到2015年，建筑卫生陶瓷工业增加值年均增长10%以上，若干家企业创新能力达到世界先进水平。而加快结构调整、推进节能减排、加快技术进步则被列为建筑卫生陶瓷“十二五”的发展重点。
《规划》提到，要大力推进陶瓷砖产品薄型化，开发创意设计新品种、以及耐磨、耐污、防滑、保温等多功能型产品，推进卫生陶瓷节水与减量化应用，积极发展节水型洁具，大力发展五金配件、机械装备等配套产品。技术方面则要推广卫生陶瓷高压注浆、低压快排水等节能减排新工艺;加强余热回收利用，对窑炉、喷雾干燥塔等设备进行节能改造。此外还要鼓励创意设计，加强文化艺术等在陶瓷产品设计中应用等。
与此相应，《规划》列举了建筑卫生陶瓷产业的三大重点工程，包括新产品发展工程、标准化原料基地建设工程及绿色制造示范工程。其中，“新产品发展工程”是指“发展陶瓷薄砖(板)，干挂陶瓷板，利用陶瓷废渣生产轻质保温陶瓷砖，节水型卫生陶瓷产品，保温隔热与装饰复合型集成式多功能产品等;发展蓄光蓄热等功能型陶瓷产品;发展空间配套等创意产品”。“标准化原料基地建设工程”提出要选择资源条件好的陶瓷产区，建立从矿山开采、原料专业化加工到配送的协作配套体系，采用先进技术装备，配置完善的环保设施进行专业化生产。“绿色制造示范工程”则是要在主要陶瓷产区选择若干家有代表性的企业，开展节能环保改造，实施能效对标和清洁生产审核，带动产区节能减排水平提升。
加大政策扶持，推进品牌建设
《规划》为我国建筑卫生陶瓷的区域布局提供了意见，即“东部沿海地区重在控制总量，淘汰落后，原则上不再新建产区，重点提高产品质量与档次，培育知名品牌，研发新工艺、新技术、新产品，发展陶瓷机械装备、物流、商贸会展等配套产业;中部地区依据相关产业政策，高起点、高水平、高质量因地制宜地承接东部地区陶瓷产业转移;西部地区可根据市场、资源、能源和环境条件，适度布局生产能力”。
《规划》表示，要支持以建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，要积极培育龙头企业。包括鼓励规模大、创新能力强、管理水平高的企业发挥技术、管理、品牌、资本等要素的比较优势，实施联合重组，淘汰落后产能，做优做强;还要积极推进现有产区升级，扶优汰劣，延伸产业链，差异化发展，形成骨干优势大企业和“专、精、特、优”的中小企业协调发展的产业格局。
为保证建筑卫生陶瓷行业“十二五”发展规划的实施，《规划》列举了三个保障措施：加大政策扶持、改善行业管理、推进品牌建设等。
在政策扶持方面，《规划》强调要加强部门间协调配合，在创意设计、品牌建设、产业转移、节能减排、标准制修订、研发投入等方面予以积极支持，要积极应对国际贸易摩擦;在行业管理方面，要完善运行监测网络和指标体系，加强行业运行监测，强化新产品创意开发、能源消耗、污染物排放、资源综合利用、研发投入等方面信息监测分析，定期发布行业信息;此外，还将鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行业自律和品牌质量监督等。
