陶瓷企业应对反倾销应注意的几个问题

    2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员国，加入WTO后，我国在与WTO成员国进行贸易时将处于平等地位，这意味着我国的陶瓷产品出口将享受较低关税，中国陶瓷企业更加直接地面对国际市场。但是，随着中国陶瓷贸易的增加，国外对中国陶瓷的反倾销诉讼也必然会增多。因此，如何开拓并保持国际市场，积极应对反倾销是一个非常重要的方面。中国陶瓷应对反倾销，必须正确认识和把握以下几个方面的问题。
一、中国陶瓷应对反倾销，必须要明确国外对我国陶瓷反倾销的原因。
根据国外对我国出口产品反倾销的动因分析，结合国际上反倾销的通行做法。国外对我国陶瓷产品进行反倾销，主要基于以下四个原因。
1、国际规则的约束使一些国家不断强化反倾销措施。乌拉圭回合谈判以后，反倾销作为世界贸易组织允许使用的抵制进口的手段，越来越被各国广泛重视。国际贸易的多边规则促使一些国家将其迅速纳入本国的立法之中，特别是世界贸易组织反倾销协议的一些弹性条款，被—些国家利用作为贸易保护的工具。
2、我国出口陶瓷产品的竞争力易成为贸易保护主义的目标。我国陶瓷工业是资源密集型和劳动密集型的工业，我国出口陶瓷产品以丰富的自然资源和低廉的劳动力在国际贸易中常以价格取胜，具有较强的价格竞争优势，近几年，随着中国经济实力的迅速增强和中国对外贸易的迅猛发展，中国陶瓷产品出口增长较快，且出口过于集中，随着中国陶瓷产品在国外的大量销售，导致我们出口陶瓷产品与进口国工业冲突加大，中外之间的贸易磨擦也逐渐增多，从而导致一些国家滥用反倾销措施。
3、歧视性政策是国外对我国陶瓷产品反倾销的重要原因。歧视性的反倾销政策主要基于一种所谓的“非市场经济国家”理论，有些国家认为存在着不同于市场经济的另一种形式，将我国视为“非市场经济国”或“市场经济转型国”，无论我国自然资源丰富，劳动力成本低等特点，认为我国企业的生产和销售受到政府的控制和影响，成本和价格不是以市场机制运作而形成，商品价格不能真正地反映出商品的正常价值，因而，也就不能用来作为判断正常价格的依据，对我国产品进行反倾销时，不是以我国出口企业的有关价格数据判断倾销与幅度，而是找一个所谓的“替代国”选取他的最高价格作为出口国的正常价值依据，从而使判决建立在不公正的基础之上。这种选择完全抵消了我国出口产品的价格竞争比较优势。除了歧视性政策外，有的国家出于贸易保护主义的目的，利用种种借口对我国出口产品进行不合适的反倾销，这些反倾销的做法有悖于世贸组织的规定。
4、国内企业的粗放经营和盲目竞争，成为国外反倾销的又一重要原因。长期以来，我国陶瓷企业由于受粗放经营的影响，许多企业不是在质量上下功夫，而是热衷于价格竞争，个别企业产品质量档次低，甚至达不到标准要求，进行低价销售，造成竞争无序，加上企业间相互沟通不够，外商乘机钻空子进行压价，搞“倾销引诱”，同时由于一些企业对国际市场缺乏必要了解，信息不畅，结果遭受国外反倾销后不得不退出了市场。
二、中国陶瓷企业应对反倾销，必须要了解吃透WTO的游戏规则，提高应诉技巧。
入世后，无论是处理国内产业对进口产品提起的反倾销调查中，还是我国企业应对国外对我国出口产品提起的反倾销调查案件，均要受到世贸组织反倾销规则以及各国根据世贸组织反倾销规则制定的国内立法的约束。这就要求国内企业必须加强对反倾销的基本规则、基本做法和相关的法律法规等的研究，尽快学会并且熟练运作WTO提供给每个成员的防身盾牌，熟练地了解和掌握反倾销国家的有关立法规定和世贸组织的有关规定，一般运用的反倾销程序和反倾销国家的反倾销程序，我国出口产品在国外遭受反倾销的基本特点和面临的主要问题，对国际市场的变化和最新信息（如对进口国与我国相关出口产品直接竞争的同类企业有哪些，产量如何，市场份额有多少，价格如何等）也要做到心中有数。只有加强这方面的学习研究，熟练地掌提它、利用它、驾驭它，才能不断提高自己应诉能力和应诉技巧，才能更好应对反倾销。
三、中国陶瓷应对反倾销，必须要采取切实可行的措施。
反倾销会对企业的发展带来严重的影响，有关企业应慎重对待，一方面防止倾销案的发生，另一方面积极应对已经立案的反倾销调查。首先，要从宏观上利用外经贸部提出的应对反倾销的八项措施，积极防范和化解反倾销。加入WTO后，对外出口遭遇反倾销的现象已引起我国有关部门的高度重视，针对此现象，我国外经贸部提出了包括完善相关法律法规、创造良好的法律环境；强化机构设置，加强出口反倾销应诉管理；继续加大政府交涉力度，主攻“市场经济地位”：进一步加强商会、协会反倾销应诉工作的力度，充分发挥地方外经贸委的作用，加强出口自律和应诉协调；采取切实措施提高企业应诉积极性；完善快速预警机制，防患于未然；建立反倾销信息系统，加强宣传和培训，为企业提供全面的应诉服务；充分利用WTO规则，维护企业利益等8个方面的措施，各相关企业要从宏观上利用这些措施积极防范和化解反倾销。
其次，相关企业要自觉抵制低价出口竞争行为。反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争的行为，低于正常价值出口就成了反倾销指控的首选目标，相关企业要加强团结协作，制定合理的价格策略，把握产品出口价格的合理底线，避免相互压价的恶性竞争，自觉抵制低价出口行为，还要防止国外企业的“倾销引诱”，以避免或减少国外反倾销诉讼的发生，免受反倾销制裁。
再次，走以质取胜和市场多元化之路。反倾销是价格歧视，预防反倾销的发生要研究国际、国内两个市场的情况，走以质取胜和市场多元化的道路：一是大力提高产品的质量档次和知名度，实施品牌经营，这样就可以按照“优质优价”的原则，把产品价格自然地提高，以避免反倾销的发生；二是在做到有目的、有规划、有步骤地开拓国外陶瓷市场，切不可盲目进入，随波逐流，即使是一个非常有前途、有潜力的国外陶瓷市场，也不会在较短时间内实现过快增长。要在市场开拓的时间、空间和方式上灵活多变，尽量规避某时某地出现的出口业务的猛增而导致的反倾销行为。
第四，端正态度，积极应对。反倾销应诉实际上是给被指控一方辩解的机会，是企业保护自身合法权益的重要手段，只有积极参加应诉，才能将损失减少到最小化，才能继续分享他国产品市场的可能。去年底，印度对我国产品的反倾销诉讼，就是因为3家涉案企业无一应诉而自动告负，失掉了潜力巨大的印度市场。相反，面对欧盟的反倾消指控，福建石材企业积极应诉，最终赢得了胜利，从而为中国石材企业赢得了广阔的欧洲市场。国内陶瓷企业要正确认识反倾销及其后果，认识到应诉的必要性和重要性，不断增强自我保护意识，当反倾销发生以后，相关企业应积极奋起应诉，据理力争，协同作战，及明抗辩。敢于维护自己的正当利益，这样才能化解反倾销风险，提高产品的海外市场占有率。
四、中国陶瓷应对反倾销，还要善于运用反倾销来保护自己的利益。
中国加入WTO后，国内陶瓷产业将面临双重压力，一方面，中国企业的出口产品受到进口国反倾销的调查和征收反倾销税制裁，来自世界各地的对我国产品进行“反倾销”的浪潮亦可能越来越汹涌澎湃。另一方面，国内陶瓷产品在国内市场面临或受到国外先进的陶瓷的企业倾销进口高质量、高档次产品的冲击，我们的市场上可能会更多地出现外国产品的倾销。这就要求国内陶瓷企业在积极应对国外对我国出口产品开展反倾销调查的同时，大胆利用加入WTO后国内企业应当享有的权利，熟悉掌握并学会运用我国颁布的反倾销、反补贴和保障措施等三个条例和世贸组织协议的有关规定，运用国际社会认可的一切手段，对倾销的进口产品积极开发反倾销申诉调查，合法保护国内企业的利益，防止和减轻由于倾销和反倾销带来的损害。